Елена КОЩЕНКО.
По десять тысяч долларов на каждого ребенка столько пообещал выплачивать на каждого украинца после достижения им совершеннолетия Президент Владимир Зеленский в ежегодном послании в парламент 1 декабря, когда отчитывался о достижениях своей команды и анонсировал планы на будущее. Сейчас ntelegram.com/]страна в глубоком экономическом кризисе, госбюджет хронически дефицитный, не хватает денег на армию, здравоохранение, социальные программы, инфляция галопирует, Пенсионный фонд дотационный… Где, спрашивается, власть возьмет деньги на такую многомиллиардную инициативу?
Экономический паспорт украинца
НО ПРЕДОВОСЕМ — о собственно президентской инициативе, которая уже законодательно «торпедируется». Буквально через пять дней с момента вышеназванного резонансного заявления, 6 декабря, Владимир Зеленский внес на рассмотрение парламента законопроект об экономическом паспорте украинца.
Документ, зарегистрированный под номером 6394, определен как безотлагательный. Он предусматривает создание Фонда будущих поколений, в котором будут аккумулироваться средства в размере 1% от реализации всех полезных ископаемых, добываемых на территории государства. Они должны начисляться на персональные счета украинцев, родившихся в стране после 1 января 2019 и проживавших на ее территории в течение 18 лет. Говорят, относительно того, с какой именно даты рождения вносить детей в программу, в высоких кабинетах шла дискуссия. Якобы указанная в законопроекте стартовая дата рождения является компромиссной. Впрочем, еще несколько заангажированной политически, ведь именно в этом году Владимир Зеленский стал Президентом, а его партия «Слуга народа» получила «монобольшинство» в парламенте. То есть программой будут облагоражены только дети «эры Зеленского».
В случае принятия законопроекта деньги в Фонд начнут ежемесячно поступать с 1 января 2022 года. Власти надеются, что через десять лет у каждого 18-летнего украинца на его персональном счету будет примерно 10 тысяч долларов – 273 тысячи гривен по нынешнему курсу. И что после достижения совершеннолетия молодые люди смогут использовать эти накопления для оплаты обучения в отечественных заведениях профессионального образования, покупки собственного жилья в Украине, лечения или же перевести средства на собственный счет в системе негосударственного пенсионного обеспечения.
Опыт других стран
НИЧЕГО не скажешь — громкая, скорее даже экзотическая президентская инициатива, учитывая нынешние мизерные зарплаты и пенсии в Украине. Такая жизнь — «на ренту» от добычи полезных ископаемых — обычно ассоциируется с богатыми странами Ближнего Востока, у которых сверхбольшие прибыли от продажи углеводородов, а значит, и огромный профицит бюджета. Из-за «физической» невозможности потратить все избыточные средства решили резервировать их для следующих поколений.
К примеру, подобная социальная программа давно действует в Объединенных Арабских Эмиратах, где ВВП на душу населения составляет 68 тысяч долларов. Там при рождении государство открывает ребенка, своего гражданина, счет и регулярно начисляет фиксированную сумму от торговли нефтью. К 18 годам скапливается сумма в национальной валюте, эквивалентная около 100 тысячам долларов. В Кувейте, где ВВП на душу населения составляет 47 тысяч долларов, 10% доходов страны от добычи углеводородов тоже поступают в специальный фонд. При этом каждому новорожденному своему гражданину государство сразу открывает банковский счет на 3 тысячи долларов, и эта сумма растет на средства процентов и пополнений.
В одной из крупнейших нефтедобывающих стран мира, Саудовской Аравии, где ВВП на душу населения — 55,5 тысяч долларов, правительство переводит 10 тысяч долларов на счет каждого новорожденного, безвозмездно выдает 80 тысяч долларов на приобретение жилья и еще 13 тысяч долларов — каждому выпускнику заведения высшего образования. Медицина и образование – безвозмездные благодаря нефтяным доходам.
И на Европейском континенте действуют подобные программы. Норвегия, где ВВП на душу населения почти такой же, как в ОАЭ, создала специальный «Норвежский нефтяной фонд» – именно сюда, а не в бюджет поступают резервные деньги от продажи нефтегазовых ресурсов. Средства из фонда предназначены для финансирования общего благосостояния Норвегии. Известно, что отчисления от полученных доходов поступают на личные счета норвежцев и счета для новорожденных.
Популизм с избирательным прицелом
Итак, Президент нарисовал для украинских детей материальные перспективы, как в самых богатых странах Аравийского полуострова. Конечно, согласно 13 статье Конституции земля и ее недра являются объектами права собственности всего украинского народа. Однако в нашей стране, где ВВП на душу населения — аж 3726 долларов, экономика едва прозябает. Бюджет у нас дефицитный, так что если забирать из него во вновь созданный «детский фонд» средства еще и с ренты, то придется урезать финансирование ряда социальных программ. Было бы крайне циничным со стороны властей бросить, по сути, на произвол социально незащищенных граждан ради эфемерной заботы о будущих поколениях.
Однако гарант представляет инициативу под другим углом. Он утверждает, что для претворения этой идеи в жизнь власти решили дополнительно потрясти карманы олигархов, в руках которых сегодня в основном находится добывающая промышленность. В последний день осени нардепы проголосовали за так называемый налоговый «ресурсный» законопроект №5600, согласно которому в 2022 году будет повышена рентная плата на добычу железной руды. Главными донорами названной статьи поступлений в бюджет, как известно, комбинаты богатейших олигархов страны Рината Ахметова и Константина Жеваго.
Впрочем, как отмечают хорошо осведомленные властные закулесья эксперты, если нардепы и одобрят инициативу Владимира Зеленского, то вряд ли экономический паспорт заработает как инструмент повышения благосостояния украинских граждан. Ибо «ресурсный» закон не поможет полностью наполнить казну Фонда будущих поколений. К тому же, за 18 лет еще не известно, что произойдет с курсом доллара, ценой на руду и объемами ее добычи, покупательной способностью гривни (накопления ведь будут в национальной валюте). И преемник Зеленского может вообще отменить эту законодательную инициативу.
Даже сам Зеленский, изрядно попиарившийся на идее, очень скоро может о ней забыть. За всеми этими заявлениями о «10 тысячах долларов на каждого ребенка» может скрываться более прагматичный и корыстный политический расчет. Как вот залог успеха «слуг народа» на предстоящих выборах. Словом, властной команде очень нужны деньги на новые «безумные победы» в глазах обнищавшего народа. А обещанные 10 тысяч долларов к тому же способны снизить градус социальной напряженности.
Вот как, в частности, на этот счет высказался эксминистр социальной политики Андрей Рева: «Деньги не просто лежат на счетах, их инвестируют. А куда их можно инвестировать в Украину, если у нас фондового рынка нет, если у нас такая банковская система? Я вижу в этом скрытый интерес Зеленского и его компании, чтобы профинансировать «Большую стройку» ценой тех средств, которые они получат на экономические паспорта».
Вместо послесловия
СОБСТВЕННО, Президент, когда накидывает очередную лапшу на уши своим потенциальным избирателям, ничем не рискует. Потому что когда еще будет — не раньше чем через 18 лет, когда Зеленский уже и не будет Главой государства. А рейтинг властей повысится уже сейчас.
Между тем, миллионы украинцев ждут от Президента ответа на вопрос, не как они или их дети будут жить через 18 лет. Они хотят услышать, как жить-выживать всем нам сегодня?
«Лучше бы Зеленский позаботился о реальных сегодняшних проблемах детей. О тех же школах, особенно в глубинных населенных пунктах», такие отзывы чаще всего оставляют под разрекламированной новостью об «экономических паспортах украинцев» пользователи социальных сетей. Ведь с начала реформы децентрализации в Украине закрыли 3 тысячи школ. И вопреки тому, что общая численность учащихся у нас выросла на 12%, количество школ уменьшилось на 15%.
По данным Профсоюза работников образования и науки Украины, в течение этого и следующего года могут закрыться еще 3 тысячи средних школ, без работы останутся почти 20 тысяч учителей. Эти реалии хотя бы отдаленно похожи на повышение социальных и образовательных стандартов, декларируемых государством?
И после этого народа рассказывают о «10 тысячах долларов на каждого ребенка» когда-то там, в необозримом будущем…
