По моему мнению, ко всему указанному вами необходимы будут ещё четыре вещи: 1) довольно широкая площадь всей территории (это чтобы рыбаки не мешали друг другу, а прочие отдыхающие не мешали рыбакам), 2) обеспечение транспортной доставки рыбаков к \"зоне отдыха\" (то есть, надо, чтобы от этой \"зоны отдыха\" периодически ходила маршрутка хотя бы до последней остановки городского автобуса), 3) обеспечение поддержания мобильной связи (возможно, придётся ставить ретранслятор) и 4) наличие охраны и охранников, следящих за поддержанием элементарного порядка на данной территории - ведь известно, что между отдыхающими часто вспыхивают ссоры!